栾川县某冶金公司前身为国有企业，改制后于2011年破产倒闭。原企业设备在破产前被原法人拆除变卖，273名职工的养老保险无法解决，企业职工多年来一直投诉反映。

面对历史遗留问题和群众期盼，栾川县委县政府坚持新官理旧账，把盘活企业闲置用地作为解决问题的突破口。2022年，又成立工作组专班推进，想尽各种办法推动土地盘活。2023年，引进一家企业参与原企业资产盘活。但由于原企业停产时间长、管理混乱，原企业土地存在其他企业违规占地、土地污染、产权纠纷等问题，土地无法直接进行挂拍。针对这一情况，栾川县成立了专门的破产清算工作组，通过行政执法取缔非法占地企业，以财政兜底开展土地污染治理，采取法律途径解决产权纠纷，用10个月时间解决了所有问题，顺利出让土地，为解决职工养老保险问题提供了资金保障。

2024至2025年，工作组继续推动职工养老保险问题解决。面对企业破产前管理混乱、资料缺失严重导致职工工龄认定难问题，栾川县委县政府主要领导牵头组织研判，依据法院破产资料认定退休职工工龄，有效解决了该问题，为达到退休年龄的职工办理了退休手续。但由于企业职工类型多、流动性大、劳动关系复杂，仍面临着部分职工养老保险因“二次补缴”政策限制无法补缴，部分职工没有和企业签订用工合同无法确定事实劳动关系，部分职工未建立养老保险账户等问题。

2026年，省领导接待群众代表，组织部门研判，指导市县理清社保政策难题，明确化解思路。对破产企业职工养老保险补缴适用省最新规定，破解“二次补缴”政策瓶颈；对劳动关系有争议的职工，采用劳动仲裁和法律途径相结合的办法确定劳动关系；对未建立社保账户的职工，采用灵活就业和城乡居民养老保险等方式统筹解决。洛阳市领导到栾川县督促推进案件办理，强调要树立正确政绩观，坚持新官理旧账，综合施策、分类推进。

栾川县按照省市要求，由县委书记带领法院、人社、社保、民营经济、信访等部门全力推动化解。各职能部门认真履职，县财政局成立专门账户注入资金作为保障；民营经济局安排人员为166名职工领办养老保险金补缴业务，并给临时用工等不需要企业承担养老保险的83名职工讲明政策取得理解；人社局和法院利用劳动仲裁和行政诉讼，成功解决17名职工的劳动关系争议；社保中心为没有养老账户的7名职工建立了灵活就业账户。

栾川县面对历史遗留问题，牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人为本，坚持有解思维，勇于“理旧账”、破难题，以扎实举措化解群众急难愁盼问题，用实打实成效回应群众诉求，化解了长达15年的破产企业职工养老保险难题，切实维护了群众合法权益。