元旦假期来临之际，二七塔商圈专属网格提前启动重大节假日模态，图为交警指挥车辆有序通行。    

李娜 杨丽萍 孙亚文 文 徐宗福 图

小智治事，大智治制，善治者以“模态”谋全局。

2025年的最后一夜，霓虹映照下的郑州，雪花纷纷，灯火如星河倾泻。当新年的钟声在中原大地响起，二七塔前人潮涌动，金融岛畔笑语盈盈，街头巷尾弥漫着辞旧迎新的喜悦，人们相拥、欢呼、许愿，在新年伊始倾洒对这座城市的款款深情。

而在人群之外，在屏幕之后，郑州城市高效能治理的4种模态正有序运转、默默护航——以创新构建的多模态运行机制为依托，郑州适时切换重大节假日专属治理模态，用制度的精度、数智的智慧与行动的力量，为每一份辞旧迎新的喜悦，筑牢坚实的平安底色。

这样的郑州，仿若《管子》中“政之所兴，在顺民心”的生动注脚。而那些屏幕后无声运行的数据、岗位上彻夜值守的身影，投射出新时代“为民筑城”的郑州方案。

多模态运行机制： 平急转换“无缝衔接”

作为国家中心城市和千万级人口特大城市，郑州正迎来人口规模增长、城市空间拓展与经济活力迸发交织的治理挑战，需要城市的韧性更强、职能部门的反应更敏捷、社会治理体系的响应更高效。

面对特大城市社会治理现代化的时代课题，郑州以习近平总书记关于社会治理现代化的重要论述为根本遵循，深入贯彻习近平总书记考察河南时的重要讲话精神，落实省委“五基四化”部署要求，立足自身发展实际，以系统思维破题，依托“十个一”党建引领网格化高效能治理体系，创新性建立日常、重大节假日、重大任务、应急四种城市运行模态，细化出台《建立预案体系完善多模态运行机制实施方案》，搭建起“平急结合、有序转换、科学机动”的多模态运行机制，形成一套能够根据城市运行状态、特定需求进行智能切换、动态适配的智慧治理范式。

实践探索中，以“1+4+N”体系为关键抓手，网上网下协同治理，推进一网统管、一网通办。其中“1”为党建网引领方向，“4”即政务网、视联网、物联网、数联网构筑基础支撑，“N”则涵盖城市运行、应急处突、经济运行等工作专网精准赋能，多维合力为治理实践注入强劲动能。

从场景适配到目标引领，郑州的多模态运行机制构建始终坚持问题导向与目标导向的统一。围绕城市运行不同场景、不同时段、不同任务的差异化需求，将经济、政治、文化、社会、生态文明各领域发展纳入治理视野，推动发展、管理和服务在方方面面、各个角落都实现质的飞跃，不仅让服务效率更高、治理水平更上一层楼，还筑牢了安全根基，点燃了发展新活力，以扎实的实践探索，为城市安全稳定有序运行筑牢“弹性防线”。

重大节假日模态：熙攘洪流“有序导航”

元旦假期前夕，郑州城市运行已提前一日转入“重大节假日模态”。

这一转换并非简单的名称更替，而是一场涉及公安、交通、文旅、城管、医疗等“1+N”多部门联动的系统性部署：

市领导主持召开视频调度会，市安防委办印发专项通知，六大督导组累计检查单位百余处且交办隐患全部整改完毕；市委智慧办联合公安、应急等部门，复盘去年跨年夜应对情况、预演低温雨雪天气处置流程并开展多轮实战演练；市委城市运行指挥调度中心启动 “一日三调度” 机制，每日连线16个区（市）及相关部门会商研判，同时完成二七塔商圈等27个重点场所视频归集入库，实现“一屏观全域”“一线通上下”，全方位筑牢城市运行安全屏障。

以二七塔商圈为例，跨年夜当晚，二七塔商圈专属网格指挥中心俨然成为区域“智慧大脑”，市、区两级公安、城管、市场监管等部门负责同志，以及二七区、属地和广场事务中心负责人全程进驻，实现指令统一接收、快速下达。

“重大节假日模态的核心是‘防患于未然’。”二七塔商圈专属网格负责人马九嵩介绍，“我们不仅看现在发生了什么，更要预测接下来可能发生什么。”

马九嵩透露，元旦假期来临之际，二七塔商圈专属网格提前启动重大节假日模态，反复研讨制定专项保障方案和应急预案，对人流管控、消防安全、通信畅通等各类风险点进行全面系统评估，把隐患消除在萌芽状态。

在此基础上，专属网格主动牵线搭桥，联动公安、城管、市场监管、应急管理、消防救援、卫生健康委等多个市直部门，开展联合排查与环境安全布控，同步做好应急救援力量储备，凝聚起跨部门保障合力。

针对跨年夜可能出现的大客流通信压力，提前协调联通、电信、移动三大运营商优化周边网络覆盖；广场大屏与广播系统则循环播放着节日氛围宣传片和安全温馨提示，一句句叮嘱化作暖心守护，提前筑牢安全防线。

在商圈的各个角落，2100余名执勤保障人员坚守风雪一线，公安民警、辅警冲锋在前，属地街道干部职工耐心疏导，城管执法人员认真履职，还有协管员、保安们的细致服务……他们组成网格化快速反应的力量，哪里有需要，就第一时间赶赴哪里。

“我们通过指挥大屏整合多路视频资源，再加上无人机空中巡查，形成了全景化监控网络，能第一时间发现问题。”马九嵩透露。

跨年夜的狂欢落幕，保障工作并未停歇。

为确保市民安全返程，50辆备勤公交车早已在指定点位严阵以待，在重点时段后立即投入接驳疏散；协调地铁运营单位延长服务时间，保持二七广场站部分出入口夜间开放，用无缝衔接的交通保障，为跨年夜画上圆满句号。

全景化监控、一体化指挥、科技化赋能、网格化响应，二七塔商圈专属网格用这套高效的指挥调度机制，串联起多部门协同作战的安全防线。这既是城市运行重大节假日模态的实战检验，也是党建引领网格化高效能治理体系助力城市治理的生动缩影。从二七塔商圈的细致入微到整个城市的统筹协调，重大节假日模态下的郑州，正以“时时放心不下”的责任感，将组织优势、制度优势转化为治理效能，让每一次人流如织的欢聚，都在井然有序中充满温度与安全感。

“看到大家能开心安全地迎接新年，我们有备而来的坚守就都有了意义。”马九嵩感慨道。

日常模态：平凡生活“静水流深”

城市治理，始于平凡。

如果说节日是城市的高光时刻，那么日常模态便是支撑这一切平稳运转的底色。

作为最基础的城市治理模态，日常模态覆盖每一个工作日与双休日，无需特殊启动程序，却始终以其“润物细无声”的方式维系着城市的正常秩序。

在这套机制下，全市7876个社区网格、46817个微网格、11381个农村网格和4744个专属网格织就一张密实的治理网络，2.7万名机关干部下沉一线，化身群众身边的“守望者”。

他们每日及时发现并处置民生诉求与安全隐患，真正实现“人在格中走、事在格中办”。无论是邻里纠纷的调解，还是小区设施的报修，都在这一层级被悄然化解，避免问题积压升级。

中原区光合大厦，便是这幅图景中的一个缩影。

99.9米高的楼宇共25层，每层16个安全出口指示牌、15个应急照明灯、22个烟感探测器静静守候；白天两小时一次的秩序巡逻，夜间0点至6点不间断巡查；监控大屏实时投送关键点位画面——一旦异常，即刻联动巡逻岗到场核查。

这里没有惊心动魄的瞬间，只有日复一日的坚持：每月消防演练、每周商户宣传、定期更新灭火器、发送逃生图纸……社区网格力量联动大厦物业、社会组织、群众自组织等共建共治共享，共同构筑起最坚固的安全防线。

正是这份常态化的精细管理稳稳托底，才能让郑州在面对节庆高峰时能够从容切换、无缝衔接。

重大任务模态：关键节点“稳如磐石”

除节日外，每当全国或省市重要会议、重大活动、重点任务到来之际，郑州便会启动重大任务模态，以“任务导向”精准发力。

该模态遵循“谁主办、谁负责”原则，由主要职能部门来主导制定预案，重点聚焦社会稳定和风险防控。市级领导坐镇市委城市运行指挥调度中心，建立“中心+现场”联合指挥体系，实时掌握统筹活动区域及其周边的动态情况。

例如，在举办国家级论坛或大型体育赛事期间，除需要加强城市运行综合保障服务外，还要做好重点区域的交通组织、食品安全等专项工作，一旦出现突发状况，指挥中枢可迅速跨层级下达指令，确保能够迅速响应、高效处置，以最高标准、最严要求、最佳状态保障重大任务圆满完成，彰显郑州作为国家中心城市的责任与担当。

任务结束后，模态自动恢复至日常状态，不留冗余、不拖尾，体现出极强的适应性与灵活性。这种“召之即来、战之能胜、退之有序”的运行逻辑，正是现代城市治理韧性的集中体现。

应急模态：突发面前“雷霆响应”

当自然灾害突袭、事故灾难发生、城市面临严峻考验之时，应急模态便是守护万家灯火、烟火寻常的一道重要屏障。

该模态实行“科学研判、按规报批”启动机制，须经应急指挥机构评估，并报请指挥长同意后方可激活；待事件受控、秩序恢复后，再依程序解除，确保权威性与规范性。

一旦启动，指挥中枢立即与专项指挥场所联动，指挥长靠前指挥，专业救援力量统一调配，医疗、消防、电力、通信等多方协同作战。

例如，当气象部门预报新一轮低温雨雪冰冻天气来袭，郑州立即进入“应急状态”，市城管局迅速激活应急响应链条：

276支除雪队伍、15139人全天候待命；1.8万余吨融雪剂、2646台专业设备、5万余件工具准备就绪；88处冰雪消纳场约110万平方米空间预留到位。

供水、燃气、供热三大民生系统同步加强巡检：水厂运行状态实时监测，管网压力动态优化；调压器、过滤器拉网排查，医院、商业综合体等重点场所燃气安全严控；热源厂参数提前提升，12支共163人的供热应急队伍枕戈待旦。

城市运行的“神经末梢”也被唤醒。

户外广告、招牌、行道树、桥梁护栏加密巡查，防范积雪大风引发高空坠物或树木倒伏。

通过高位视频、接诉即办渠道，问题实现“早发现、快处置、早化解”。

此时，多模态机制的优势尽显——一旦雪情升级，即可按程序报批，一键切换至“应急模态”，指挥中枢与专项场所联动，指挥长靠前指挥，专业力量统筹调配，真正做到“闻令而动、令出行随”。

应急模态下的郑州，如同一台精密咬合的机器，每一个齿轮都在关键时刻迸发出强大合力，用雷霆万钧的响应速度与细致入微的保障措施，守护着城市的生命线。

从跨年夜的欢腾到元旦假期的祥和，郑州用一场无声的“城市大考”，展现了其治理能力的深度进化。

四种模态——日常、重大节假日、重大任务、应急——犹如四重乐章，依势而变、有序转换，共同奏响特大城市治理的协奏曲。

它们背后，是党的组织优势与数字技术优势深度融合的实践探索，是党建引领网格化高效能治理体系支撑下的城市能级提升，更是“以人民为中心”发展理念的郑州答卷。

郑州实现社会治理的现代化，植根于每一次日常值守的稳固、每一次节日保障的周全、每一次重大任务的担当和每一次应急处突的果敢。在未来的发展道路上，郑州必将持续深化社会治理创新，以更具韧性、更富活力、更加智能的治理体系，书写新时代“为民筑城”的更加精彩篇章。