郑 旗

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。要实现发展与安全间的良性互动，关键是持续推进治理体系和治理能力现代化，用更精准化的投入、更高效能的治理促进高质量发展和高水平安全的良性互动。

党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则。省委十一届十次全会提出要“持续强化党建引领基层高效能治理，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动”。市委十二届九次全会要求，要“纵深推进高效能治理，奋力打造数治（智）强市”“统筹发展和安全，建设韧性城市提升本质安全水平”。

高质量发展、高效能治理、高水平安全三者之间内在统一，构成相互支撑、协同推进的有机整体。高质量发展离不开治理效能与安全稳定的保障，治理与安全的提升又进一步推动发展迈向更高质量，体现了推进中国式现代化的内在要求。我们要抓住高效能治理这一决定性变量，把安全与发展统筹起来，形成循环增益的强大合力。

要纵深推进高效能治理，奋力打造数治（智）强市。高质量发展是首要任务，高效能治理是内在要求，“十五五”新征程上，经济快速发展要靠高质量发展来实现，社会长期稳定要靠高效能治理作保障。

我们要在近年来探索形成的党建引领网格化治理“十个一”体系的基础上，锚定实现社会治理现代化和经济社会发展现代化目标，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”模式，持续完善党建引领网格化治理体系，在全国率先打造智能体城市，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

要统筹发展和安全，建设韧性城市提升本质安全水平。高质量发展和高水平安全一体两翼、互为支撑，安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十五五”新征程上，我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全贯穿经济社会发展全过程，补短板、强弱项、固底板，筑牢城市本质安全根基，为高质量发展提供坚实保障。要加强重大安全能力建设，不断增强城市安全韧性，强化公共安全保障，提升防范化解重大风险能力。

要以高效能治理促进高质量发展与高水平安全良性互动。高质量发展需要以高效能治理来优化制度供给、改善营商环境、激发创新活力；高水平安全需要高效能治理来优化治理结构、创造稳定大局、促进社会公平。“十五五”新征程上，我们要持续完善党建引领网格化治理体系，强化忧患意识、底线思维，持续加压奋进、久久为功，以“时时放心不下”的责任感，最大限度防范化解风险，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁，实现高质量发展和高水平安全在同一制度轨道上相互赋能、良性互动。

奋斗创造历史，实干成就未来。全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，深入落实省委十一届十次全会和市委十二届九次全会部署，以建设智能体城市为载体，进一步完善党建引领网格化治理体系，创新治理方式、提升服务水平，我们一定能够不断提升特大城市市域治理体系和治理能力现代化水平，以高效能治理促进高质量发展与高水平安全良性互动，切实为国家中心城市现代化建设形成循环增益的强大合力，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。