偌大一个村子住着七姓八家，邻里之间难免不发生矛盾纠纷。能否及时化解邻里纠纷，将大事化小、小事化了，是对一个地方执政能力的考验。淮阳县自7月起，借鉴外地经验，结合本地实际，在全县推行信访“一线”工作法，及时就地化解矛盾纠纷，全力维护群众合法权益，确保社会和谐稳定。

　　该县推行的信访“一线”工作法，是在信访问题发生地或有权处理的单位(组织)在一线接待群众诉求且逐级受理、代理、填单、办理、反馈、回访、终结各环节全过程的信访工作法。“一线”工作法坚持预防为主、依法合理、逐级填单与分级代理相结合、职权与事权相当的“四个原则”，使矛盾纠纷及早排查、及早发现、及早化解，努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的工作目标。

　　该县以村(办)为单位，从人大代表、政协委员、村“两委”干部、老党员、老干部和德高望重者中选聘信访调解员。信访调解员负责村(办)群众建议和信访诉求的收集、登记、处理、报送、反馈、存档等工作，变坐等群众“上访”为主动“下访”，听取群众意见，以达到“群众呼声早知道、潜伏矛盾早发现、信访问题早处理”的目的。

　　各乡镇每周一按照“三四五”要求，以电子邮件形式上报矛盾纠纷排查化解情况，即下午三时由村级向行政片上报矛盾纠纷排查化解情况，四时由行政片向乡镇上报矛盾纠纷排查化解情况，五时由乡镇或局委向县群工部上报矛盾纠纷排查化解情况，最后由县群工部统一建立台账。7月4日，该县新站镇田埠口行政村景某和关某因琐事发生纠纷。后经鉴定，景某、关某等4人构成轻微伤。该行政村信访调解员第一时间将此信息上报到村，村第一时间填写一线信访逐级诉求单，并组织人员多次做双方思想工作，最终使双方握手言和。

　　为方便群众，减少越级访和重复访，在征得信访人同意的基础上，该县按“一事一代理”的原则，根据群众反映的问题分方式按层级实行信访代理，在一线转变了信访责任主体。实行代理信访，是淮阳县“一线”工作法的一个显著特点。变群众上访为党政干部代理信访，党政干部作为责任主体，从受理登记、调查了解、提出措施，到组织协调、解决问题、反馈结果，全程代表信访人利益，正确解决诉求，维护公平正义。例如，县信用联社职工蒋某要求恢复工作、退回因工作失误垫付10万元现金等问题的信访案件，长达6年之久，始终未能解决。今年7月，在征得信访人蒋某同意的基础上，县老干部信访调解员运用“一线”工作法，填写信访逐级诉求单，实行代理信访，并通过调查了解，掌握了事实真相，认为蒋某反映问题基本属实。县信用联社最终采纳了老干部信访调解员提出的调解建议，与蒋某达成和解协议。

　　据淮阳县主要负责人介绍，强力推行信访“一线”工作法，旨在促进全县信访工作制度化、规范化、常态化。该县将信访案件分为有道理、部分有道理、完全没道理3类，对于有道理的，使用“一线”工作法主动化解矛盾、主动解决问题，对于部分有道理的进行帮扶教育，对于无道理并扰乱社会秩序的坚决予以打击。据统计，7月以来，淮阳县通过推行信访“一线”工作法，有效化解了一批矛盾纠纷，赴京非正常上访量同比下降88.9%，赴京、省、市三级信访量同比分别下降 100%、5.2%、30.8%。