2015年到省上访量全省最少,连续7年进京到省“零非访”,10年“零群体性事件”……近年来,玉屏自治县多措并举化解各类矛盾纠纷,实行手绘“民情地图”、“1143”工作机制、平安细胞工程,积极推进矛盾纠纷一线监测、源头管控、动态管理、多元化解,三年化解矛盾纠纷2千余起,成功率达98.5%。

为及时掌握社会矛盾情况,2013年起,该县组织所有驻村干部实行手工绘制“民情地图”,精准掌握每户村民的家庭位置和家庭信息。全县建立了“民情信息网络管理系统”,形成一张覆盖全县的“民情地图”。

通过“民情地图”记录的风土人情、群众诉求、矛盾纠纷等27项村级基础情况,全县做到了“家庭情况清”、“村务信息清”、“矛盾诉求清”,形成了“服务群众、源头控访、综合治理”的村级矛盾纠纷排查化解工作新格局。确保第一时间发现矛盾纠纷苗头隐患,第一时间采取有效措施化解。

全县依托“民情信息网络管理系统”排查的矛盾纠纷均得到及时有效化解。去年,该县实现了10天时间完成320国道火车站片区112户村民的拆迁工作,不到半个月时间就完成现代城三期35户拆迁工作。

该县创新实施了“1143”工作机制。该县成立了一支综合调解队伍,由县政法委牵头,从县法院、县司法局、县法制办、林业局、国土局等职能部门抽调具有较高法律政策水准和较强工作经验的人员,结合矛盾纠纷类型,下设若干调解工作小组,对乡镇、村(社区)无法化解的矛盾纠纷实行“专家会诊”。近三年来,林地权属争议、土地权属争议、“两欠”问题化解小组等共化解相关纠纷百余件。

在乡镇,该县强化股室站所参与社会矛盾排查化解职责职能,主动深入村组开展矛盾纠纷排查调处工作。在村(社区),成立综治工作站和群众工作室,综治工作站长和2名综治调解员协助抓好矛盾纠纷隐患的排查化解工作。

该县出台调解个案补贴办法,建立矛盾纠纷调解补贴制度。将矛盾纠纷分为简易、一般、疑难、重大四种类别,成功调解的由县政府进行补贴,实行一案一补。调解案件补贴经费按每年人均1元纳入县级财经预算。2014年至2015年,县财政发放人民调解组织个案补贴经费22万余元。

该县还制定“四步调解”工作程序和推行“三三”工作方法,规范、合理、高效调处有关矛盾纠纷,力求做到“准”、“快”、“稳”、“好”。

此外,该县还大力实施“平安细胞”工程,强化隐患源头预防。以“讲政策、了民情、解民忧、促和谐”为重点,完善“细胞”诉求表达机制,大力推行领导干部接访和下访；完善“细胞”吸附机制,通过建立群众工作中心,开辟三农、民生、涉法涉诉、征地拆迁、律师接待等服务窗口,方便群众及时就地反映问题,有效减少越级访；完善感知“细胞”冷暖机制,通过干部上门入户“拉家常”、“摆门子”的方式了解群众诉求,感知群众冷暖疾苦；完善平安细胞评价机制,以矛盾纠纷排查化解作为基层平安创建重要条件,纳入各种考核评选验收标准,确保责任落实到位。(通讯员　吴磊)