11月20日下午，我市召开市区集中供水价格改革新闻通气会，对外发布水价改革最终方案。根据方案，居民用水采用三级阶梯价格，其中，第一阶梯用水量180立方米以内，综合水价为3.9元/立方米，自明年起执行。

成本上升催生水价改革

据介绍，我市人均水资源占有量212立方米，是全省人均水资源占有量的1/2，是全国的1/10，属于全国严重缺水城市之一。水资源长期主要依靠从黄河长距离调水，水资源污染程度较高，用水效率和效益也较低。

除了水资源匮乏原因外，10年来成本的不断攀升也是催生价格改革的重要原因。首先，源于水源的置换。随着南水北调中线工程通水，我市市区除高新区外，原有的黄河水水源全部替换为南水北调水源。今年5月，省发展改革委、省南水北调办公室等四部门联合下发通知，明确我市南水北调中线工程水源供水价格为0.74元/立方米。其次，因南水北调工程配套建设投入带来成本上升。与南水北调中线工程配套的水厂、供水管网等建设投入巨大，产生了新的成本因素，根据成本监审结果，2015年新增成本为0.55元/立方米。再次，为提升水质标准，保障供水安全，按国家要求，供水企业将原有水厂全部进行了深处理改造，增加了成本。同时，由于近年来动力费、净水原材料等价格上涨，以及必要的供水设施建设、管网改造和服务投入加大，而10余年供水价格未作调整，致使供水成本与供水价格倒挂。

我市现行的城市供水价格在2005年4月制定，居民生活用水综合水价为2.4元/立方米，在全国36个大中城市中列第32位，在中部六省中处于末位，在全省18个地市中列第16位。

居民用水最低3.9元/立方米

据悉，我市现行城市供水价格主要由基本水价、污水处理费、水资源费和城市附加费四部分组成，此次水价改革取消了城市附加费，阶梯式计量水价分为三级，按照国家规定的价格级差定为1∶1.5∶3。

居民生活用水最终价格方案为，第一阶梯年用水量180立方米以内，综合水价为3.9元/立方米；第二阶梯年用水量181~300立方米部分，综合水价为5.45元/立方米；第三阶梯年用水量301立方米以上部分，综合水价为10.1元/立方米。

此次改革阶梯水量以年度为计量周期，每户按4口人计（含4人），每增加1人，年用水量第一阶梯增加36立方米。实施范围为我市实施一户一表抄表到户的居民用户，原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一户，没有房产证明的，以供水企业安装的水表为单位，具体操作办法将由自来水公司制定。 

供水量综合考量确定

第一阶梯用水量180立方米、第二阶梯181~300立方米，这样的用水量是如何确定的呢？

据介绍，此次居民生活用水阶梯水量，是经多方因素综合考虑确定的。除了根据相关规定确定用水调节系数外，2014年12月，市物价局委托郑州大学、河南工业大学两所高校，对我市5个行政区25个社区进行了入户抽样调查。结果显示，我市居民每户每月用水量12立方米以内的覆盖率为85.8%，15立方米以内的覆盖率为92.8%，20立方米以内的覆盖率为95.6%，25立方米以内的覆盖率为98.5%。结合调查数据，参考国内我市水资源状况相近的大中城市用水量，及省内已实行阶梯水价城市设定的阶梯水量，最终确定第一阶梯每户每月水量设定为15立方米，第二阶梯水量16~25立方米。

根据入户抽样调查情况，第一、二阶梯家庭用户用水量覆盖率分别为92.8%、98.5%，均高于80%和95%的国家标准。同时，考虑季节用水差异，以年度为计量周期，确定我市居民生活用水第一阶梯水量为180立方米。

九成以上用户月增支22.5元以内

据测算，第一阶梯家庭用户月增支不超过22.5元；第二阶梯家庭年用水量超过180立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出1.55元；第三阶梯居民家庭年用水量超过300立方米后，每多用1立方米水，多支出6.2元。

记者从会议上了解到，为缓解供水价格调整后对困难居民家庭带来的影响，我市将对持有城市居民最低生活保障金领取证的居民家庭，生活用水补贴标准将由现行每户每月减免3立方米水费，提高到减免5立方米。

非居民用水调整为5.2元/立方米

此次价格改革还涉及非居民生活用水和特种用水价格。

非居民用水价格上，简化水价分类，将工业用水、行政事业用水和经营服务业用水归并为非居民用水。非居民用水价格调整为5.2元/立方米；特种用水价格调整为16元/立方米。

同时，此次改革还将原特种行业用水范围进行了大幅度的压缩，仅保留了洗浴和洗车用水两种。水上游乐、美容美发、美体健身、商务会馆、娱乐场所、按摩、纯净水生产等行业用水全部调整为非居民用水，用水价格由10.45元/立方米调整为5.2元/立方米，降幅达50.2%，其用水成本将大幅下降。

对享受居民生活用水价格的非居民生活用水户，如学校食堂及教学用水，养老服务机构用水，居民住宅小区内直接为业主服务的绿化、保洁、热力交换、消防、景观等国家政策规定的用水适用范围，不实行阶梯水价，实行4元/立方米的供水价格。

高新区不在调整范围

据悉，因目前高新区水源仍为黄河源水，未置换南水北调水源，加上该区为独立供水管网，属独立供水区域，不在此次价改范围之内。

对于未进行户表改造的老旧小区、单位家属院等居民用水户，供水价格在第一阶梯到户水价基础上，每立方米提高0.1元，供水价格为4元/立方米，待改造完成后执行阶梯水价。